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挖掘集體經濟新動能 構建社區發展新業態 西固區東灣社區以“三變”改革踐行初心使命

2020-01-13 00:00:00 智能朗讀:

    蘭州日報社全媒體記者董永前

    每當春節臨近,是西固區陳坪街道東灣社區1000多名股民集中領福利的時節,70多歲的劉彬一家5口人領到了包括生活保障、物業管理費和水費補貼在內的11250元,喜悦的心情溢於言表。

    位於西固區東大門的東灣社區,前身是東灣村。2006年,蘭州市“城中村”改造啓動,2007年7月,東灣村正式改為東灣社區。也是當年,通過民主決議,確定了東灣村以市場建設為主、農業為輔、第三產業並舉的經濟發展路子。2007年年底,東灣村完成了土地丈量登記、村民資格核定、股份量化、董事會、監事會的成立等工作,新的經濟組織——蘭州東灣鴻業工貿股份有限公司的名稱被認定。2011年換屆選舉,社區書記、主任“一肩挑”,兩委班子與公司董事會交叉任職,撤銷了原六個居民小組納入社區進行統一管理,由此開啓了東灣基層組織建設的新時代。

    股權改革讓居民變股民

    城市化的一個核心,就是把傳統農民改變為現代市民,通過城市化的發展,讓大量農民變成市民,讓農村成為城市。東灣社區黨總支書記、主任牟業盛認為,土地多少年來一直是村民賴以生存的根本,然而一旦由村民變為市民,這也就意味着村民要失去土地,雖然徵地會有補償款,但錢花完了怎麼辦,今後的村民應該靠什麼去生活,如何讓他們失地不失業,讓他們能有更好的生活水平,而且越過越好?在反覆思索之後,一個大膽的想法在牟業盛的腦中出現:“股改”。2008年,東灣社區召開居民代表大會,“股改”也被提上了議事日程,經過“四議兩公開”程序,以市場開發、租賃、物業公司管理為一身的蘭州東灣鴻業工貿股份有限公司成立,股改順利完成,東灣千餘村民的身份也由村民轉變成了股民。集體經濟改制後,村民變為股民,現社區共有股民1200多人,每位股民持股金3400餘元。

    集體經濟多元化發展

    在運行過程中鴻業公司充分發揮特色優勢,着力豐富改革內涵,充分挖掘集體經濟發展新動力,通過規範內部治理,不斷提升效率、維護公平,促使社區經濟發展呈現出生機與活力,措施之一就是在股東權益保護、股權固化等方面進行了規範。同時向股民代表進行了授權,進一步強化了黨對鴻業公司的領導,同時就規範公司內部治理機構設置、明確權利義務等方面進行約束性明確,確保鴻業公司運轉順暢、管理合理、監管有效。目前,社區“三變“改革任務已圓滿完成,社區基層組織建設邁出堅實步伐,集體經濟發展形式日趨多元,集體資產監督管理體系進一步完善,截至目前,社區集體資產總額達1.3億元。

    村民享受發展成果

    “社區給我們發的錢一年比一年多,居住的環境也一年比一年好。”“三變”改革給東灣帶來的變化,居民高玉平看在眼裏,喜在心裏。隨着集體經濟的增長,東灣社區黨總支着眼改善居民的生活環境,先後投入80餘萬元,完成了對轄區所有上下水管線的鋪設和安裝,東灣99%居民用上了水衝式廁所,完成了轄區街巷、村道的道路硬化和亮化。2009年,隨着集體經濟的不斷壯大,東灣黨總支開始為股民發放福利費和水費補貼,福利費從每人200元到上漲到現在的1200元,水費補貼從每人36元增長到50元。為大中專學生設置了5000元到3000元考學獎勵金,小學生入學補貼每年每人500元。社區55歲以上女性和60歲男性每月發放200元養老金,每年向居民落實惠民資金260萬元。先後分三批為千餘名羣眾辦理了失地農民養老保險,目前,400餘名符合條件人員平均月領取養老金近1400元,有效解決了羣眾的養老問題。此外,在近年來多次徵用土地過程中,累計向每位符合條件的股民發放集體土地徵地補償款近5萬元,真正做到了讓羣眾的錢袋子鼓起來。2019年,針對居民徵拆搬遷後生活費用增加的現狀,社區出台了為每位股民發放1000元物業管理費補貼的惠民政策,切實解決羣眾的實際困難,如此,每年惠民資金達400餘萬元,一系列惠民政策促進了社區物質文明和精神文明建設共同進步,使村民對社區的認同感和信任感不斷增強。

    項目牽引融合共進

    “在‘三變’改革中,我們的一個‘法寶’就是始終堅持以黨建為引領,特別在“不忘初心、牢記使命”主題教育中,認真踐行初心使命,全方位促進社區治理與發展,堅持將黨建與社區治理相結合,與為民惠民相結合,與社區發展相結合,不斷拓展黨建服務體系,促進了社區治理和黨建引領深度融合,形成了富有特色的‘東灣模式’”。牟業盛説,東灣社區如果説以前是困中思變,那麼現在就要乘勢而上。隨着“三變”改革的不斷深入,依託城中村項目建設,將社區居民在高家嘴、廣潤家園、新東嘉園三個安置點進行安置,此舉將徹底改變社區居民的居住環境,在集體經濟發展方面將以軌道交通、南山過境公路、蘭新鐵路、南繞城高速公路、高家嘴、上莊子廣潤家園等項目為載體,主動融入地鐵商圈、萬達商圈,做好“商貿”發展文章,以商業、物流和地產開發等新型經濟元素加快社區集體經濟發展步伐,使社區經濟形態更加多元,讓新社會階層更加主動地融入東灣,參與社會大治理,推動東灣經濟和社會發展更上一層樓。

來源: 蘭州新聞網 蘭州日報

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